如何推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸、下沉，確保“放得下”“接得住”，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法改革中的重點、難點工作。為進一步推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，9月12日上午，市司法局黨組書記、局長張俊峰帶領各縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法大隊等單位負責人到臨潁縣巨陵鎮(zhèn)，以現(xiàn)場觀摩會的形式，就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作的先進經(jīng)驗和做法進行交流和學習。

　　會議傳達學習了全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設培訓會精神。隨后，臨潁縣巨陵鎮(zhèn)政府、郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)政府作交流發(fā)言，分別介紹了行政執(zhí)法“快、準、合”及一張清單管權(quán)責、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理等工作經(jīng)驗。為加強業(yè)務交流，此次觀摩會專門設置授課環(huán)節(jié)，市司法局立法科科長趙丙云圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵和權(quán)限、行政處罰流程及規(guī)范案卷立卷歸檔等，深入講解行政執(zhí)法體制改革和行政執(zhí)法實務，既有理論高度，又有現(xiàn)實指導性、可操作性。

　　會議就干好做強綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作，對加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化學習培訓、落實“三項制度”、規(guī)范執(zhí)法卷宗、做到示范引領等十項具體工作進行了部署，要求持續(xù)圍繞放權(quán)賦權(quán)精準、隊伍優(yōu)化整合、執(zhí)法提質(zhì)增效、機制完善重塑，明確各方責任，堅持靶向發(fā)力，打造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設“漯河樣板”，努力建設更高水平的法治漯河，為全市“三城”建設貢獻力量。

　　會議結(jié)束后，參會人員對巨陵鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”開展情況進行了實地了解。在巨陵鎮(zhèn)政府院內(nèi)，一塊占據(jù)辦公樓整側(cè)墻面的“臨潁縣巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊信息公示欄”吸引了大家的目光。公示欄上，巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊行政執(zhí)法人員的照片、姓名、職務一一展示，巨陵鎮(zhèn)人民政府行政處罰權(quán)事項清單以表格的形式列出了58個賦權(quán)事項的實施依據(jù)和原實施部門，綜合行政執(zhí)法流程圖則分別列出了行政檢查流程、行政處罰普通程序辦案流程、行政處罰簡易程序辦案流程、行政強制流程。公示欄的最下方，還公布了監(jiān)督舉報電話和違法舉報電話，以方便群眾監(jiān)督。

　　觀摩團逐一參觀了巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊的綜合室、案件詢問室、法制室、投訴室等辦公、辦案區(qū)域，了解功能室設置、制度機制、工作分工、場景應用等，并查看資料、翻閱案卷，認真學習巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議、執(zhí)行信息共享、案件移送、執(zhí)法協(xié)作等機制，觀摩學習綜合行政執(zhí)法隊規(guī)范化建設成果。

　　據(jù)了解，巨陵鎮(zhèn)自2019年被確定為全市綜合行政執(zhí)法體制改革試點后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多次召開會議研討并赴外地考察學習執(zhí)法程序、標準等，并以“建強一個陣地、建成一支隊伍、搭建一個平臺、織密一張網(wǎng)絡、建立一套制度”的“五個一”為抓手，高質(zhì)量整合資源，組建了一支15人的綜合行政執(zhí)法大隊，內(nèi)設綜合室、投訴舉報中心、指揮調(diào)度中心和3個行政執(zhí)法中隊，制定完善規(guī)章制度，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設提供了藍本。自該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊建立以來，先后集中開展執(zhí)法40余次、下發(fā)限期整改通知書50余份、拆除私搭亂建點兩處、規(guī)范店外經(jīng)營商戶80余家，鎮(zhèn)、村治理水平明顯提升。

　　參會人員邊走邊看、邊學邊議，在典型中尋找差距、從亮點中汲取營養(yǎng)。大家紛紛表示，此次集中觀摩受益匪淺，進一步開闊了思路、找準了目標、鼓足了干勁，在以后的工作中，將以此觀摩會為契機，迅速行動，努力將學習成果轉(zhuǎn)化為工作成效，不斷推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作落地落實，取得新突破。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法體制改革是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設是全面推進基層法治建設的有力抓手，是提升基層執(zhí)法水平、服務人民群眾的具體體現(xiàn)。年初以來，我市扎實推進“放權(quán)賦能”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府58項行政處罰權(quán)、街道辦事處56項行政處罰權(quán)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相對集中行使行政處罰權(quán)。市司法局開展專題培訓并編印《漯河市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法實用手冊》《漯河市服務型行政執(zhí)法指導手冊》等資料，切實夯實基層法治基礎。
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東