“智”繪藍(lán)圖 深耕有“數(shù)” ——市公共資源交易中心深化數(shù)智化改革紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，市公共資源交易中心圍繞“打造讓服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意、政府放心的公共資源交易平臺(tái)”目標(biāo)，按照“交易全覆蓋、服務(wù)全周期”工作思路，深化公共資源交易數(shù)智化改革，率先在全市范圍推行項(xiàng)目登記、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地預(yù)約等26項(xiàng)公共資源交易事項(xiàng)線(xiàn)上可辦，實(shí)現(xiàn)交易“最多錄一次”、材料“免提交”、交易“不見(jiàn)面”、全程“免排隊(duì)”等目標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)成本有效降低，融資效率大幅提升，公共資源交易的綜合服務(wù)能力和水平全面提升。

標(biāo)前，信息化操作助力企業(yè)節(jié)省成本

該中心推動(dòng)標(biāo)前場(chǎng)地預(yù)約、保函辦理、信息錄入等信息化改革，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前事項(xiàng)“零跑腿”。

全程電子化，辦事更高效。高標(biāo)準(zhǔn)搭建市、縣一體化交易平臺(tái)，實(shí)行工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)土交易、產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)盡必進(jìn)”；推行項(xiàng)目登記、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地預(yù)約等26項(xiàng)公共資源交易事項(xiàng)全部線(xiàn)上可辦和無(wú)紙化辦理，電子化覆蓋率達(dá)100%，形成了全市公共資源交易服務(wù)“一張網(wǎng)”。

信息“錄一次”，材料免重復(fù)。在進(jìn)場(chǎng)交易前，市場(chǎng)主體登錄公共資源交易平臺(tái)，點(diǎn)擊“市場(chǎng)主體誠(chéng)信庫(kù)”按鈕，自主錄入企業(yè)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶(hù)銀行等信息，并拍照上傳相關(guān)紙質(zhì)材料。只需錄入一次，信息在交易全過(guò)程各環(huán)節(jié)均可使用。

內(nèi)容“雙提前”，交易更透明。該中心在全省率先建立招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件提前發(fā)布制度，招標(biāo)人務(wù)必在公告發(fā)布前至少30日公開(kāi)招標(biāo)計(jì)劃，在公告發(fā)布前至少3日公開(kāi)招標(biāo)文件，方便投標(biāo)人提前了解工程建設(shè)項(xiàng)目信息、準(zhǔn)備投標(biāo)工作等，保障各方主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

保函在線(xiàn)辦，企業(yè)“輕松跑”。在公共資源交易平臺(tái)構(gòu)建投標(biāo)、履約和電子保函辦理模塊，企業(yè)辦理電子保函從申請(qǐng)、核準(zhǔn)、支付、開(kāi)具、傳輸?shù)绞褂萌鞒屉娮踊ㄟ^(guò)銀行電子保函“輕松跑”，代替現(xiàn)金保證金“負(fù)重跑”，開(kāi)出電子保函2656單，為企業(yè)釋放資金3.8億元。

CA“皆共享”，全國(guó)輕松投。緊抓河南省作為全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)13個(gè)試點(diǎn)之一機(jī)遇，打造全國(guó)第七家、省內(nèi)第一家正式實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）全國(guó)互認(rèn)的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“只需注冊(cè)一次，只用一套CA證書(shū)”就能在全國(guó)各招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上完成全流程電子招標(biāo)投標(biāo)交易的目標(biāo)。

標(biāo)中，數(shù)字化平臺(tái)促進(jìn)交易提質(zhì)增效

該中心積極完善交易平臺(tái)功能系統(tǒng)，促進(jìn)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、專(zhuān)家抽取、交易見(jiàn)證等數(shù)字化改革，讓標(biāo)中事項(xiàng)“數(shù)字跑路”代替“群眾跑腿”。

交易不見(jiàn)面，“云”上就搞定。積極推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”新模式，投標(biāo)人只需登錄漯河市公共資源交易“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”大廳系統(tǒng)，通過(guò)CA登錄、在線(xiàn)投標(biāo)、遠(yuǎn)程解密、在線(xiàn)答疑等“云上”操作就能完成項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)。2020年以來(lái)，完成“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”2851宗，為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)4000余萬(wàn)元。

專(zhuān)家“自動(dòng)抽”，企業(yè)免等候。取消人工現(xiàn)場(chǎng)抽取評(píng)審專(zhuān)家環(huán)節(jié)，啟用評(píng)審專(zhuān)家定時(shí)自動(dòng)抽取系統(tǒng)。招標(biāo)人在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前一個(gè)工作日的15點(diǎn)前，在線(xiàn)提出“專(zhuān)家抽取申請(qǐng)”后，在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)當(dāng)日的7點(diǎn)30分自動(dòng)隨機(jī)抽取，并以語(yǔ)音、短信等方式通知專(zhuān)家，為項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)節(jié)約兩三個(gè)小時(shí)。

評(píng)審“刷臉進(jìn)”，項(xiàng)目“異地評(píng)”。與河南省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行門(mén)禁系統(tǒng)和交易系統(tǒng)對(duì)接，專(zhuān)家憑身份證人臉比對(duì)成功后進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。創(chuàng)新運(yùn)用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)智慧調(diào)度系統(tǒng)，隨機(jī)調(diào)度使用合作單位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)標(biāo)，通過(guò)“云上”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，不同地域的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可通過(guò)音視頻“云直播”在線(xiàn)同步評(píng)審，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)隔千里，一標(biāo)同評(píng)”。

見(jiàn)證再加“碼”，效率再提升。啟用上線(xiàn)公共資源交易“數(shù)字見(jiàn)證”系統(tǒng)，一方面，借助網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音、視頻等，全方位監(jiān)管交易評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，在線(xiàn)開(kāi)啟見(jiàn)證服務(wù)，將傳統(tǒng)見(jiàn)證的“一人一標(biāo)”變?yōu)?ldquo;一人多標(biāo)”，大大提高見(jiàn)證效率；另一方面，按照見(jiàn)證加“碼”以及“一標(biāo)一碼”要求，自動(dòng)生成進(jìn)場(chǎng)交易見(jiàn)證書(shū)并加印二維碼，作為進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的電子身份證。

融資在線(xiàn)辦，中標(biāo)即放貸。積極搭建公共資源交易要素金融服務(wù)平臺(tái)，推出“中標(biāo)貸”業(yè)務(wù)，建立“數(shù)字供應(yīng)鏈”“白名單”等快速審驗(yàn)機(jī)制。標(biāo)前，在市場(chǎng)主體誠(chéng)信庫(kù)的企業(yè)，可納入金融機(jī)構(gòu)優(yōu)良企業(yè)“白名單”快速放貸系統(tǒng)，中標(biāo)后可進(jìn)行“中標(biāo)貸”申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“中標(biāo)即放貸”。目前，已開(kāi)展“中標(biāo)貸”業(yè)務(wù)91筆，發(fā)放貸款3.39億元。

標(biāo)后，智慧化管理營(yíng)造陽(yáng)光交易環(huán)境

為了讓交易環(huán)境更陽(yáng)光，積極實(shí)行合同簽訂、檔案利用、交易監(jiān)管等電子化、智慧化管理，取得顯著成效。

合同線(xiàn)上簽，履約有保障。在全省率先面向企業(yè)完善電子合同在線(xiàn)簽署功能，簽訂、管理、歸檔全程公開(kāi)透明。企業(yè)不用采取出差、見(jiàn)面、郵寄等方式，即可完成合同簽訂，且不用花費(fèi)任何費(fèi)用。降低企業(yè)辦事成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與市工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到標(biāo)后履約合同在線(xiàn)簽署、在線(xiàn)備案、在線(xiàn)監(jiān)管。目前，已在線(xiàn)簽署合同994份。

支付有備案，管理更高效。針對(duì)招標(biāo)人未按約定支付款項(xiàng)等問(wèn)題，在交易平臺(tái)內(nèi)增設(shè)合同支付款項(xiàng)、發(fā)票在線(xiàn)提供等功能，實(shí)行線(xiàn)上自動(dòng)備案，并與行政監(jiān)督部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)款項(xiàng)的常態(tài)化預(yù)警管控，做到結(jié)算申請(qǐng)“應(yīng)提盡提”、合同款項(xiàng)“應(yīng)付盡付”。

檔案“一鍵歸”，資料永久存。打造交易電子檔案管理系統(tǒng)，項(xiàng)目交易完成后，只需要點(diǎn)擊歸檔鍵即可將全部交易環(huán)節(jié)的資料上傳至交易檔案管理系統(tǒng)，并按照建設(shè)工程、水利、交通、政府采購(gòu)項(xiàng)目，分類(lèi)進(jìn)行自動(dòng)整理、統(tǒng)一歸檔，每年為交易主體節(jié)省成本約50萬(wàn)元。

監(jiān)管智慧化，交易更陽(yáng)光。搭建公共資源交易數(shù)字化監(jiān)管分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目全程實(shí)時(shí)在線(xiàn)智慧化監(jiān)管。一方面，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，排查各交易主體是否存在隱蔽關(guān)聯(lián)，打造全程陽(yáng)光透明、全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的智慧監(jiān)管環(huán)境；另一方面，通過(guò)公共資源交易大數(shù)據(jù)可視化展示平臺(tái)，將交易信息以數(shù)據(jù)可視化的方式公示，并在政府決策、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
責(zé)編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢