奮力開創新時代人大工作高質量發展新局面 ——市人大常委會工作報告解讀

　　一年來，市人大常委會認真落實市委“單項工作爭第一、整體工作創先進”的要求，凝心聚力、銳意進取，實干拼搏、奮勇爭先，各項工作邁上新臺階。備案審查工作經驗在全國人大常委會法工委座談會上交流，并在全省推廣；2項工作被評為全省人大系統“出彩工作”，是評選活動開展兩年來，連續有2項工作獲獎的3個省轄市之一；立法工作榮獲全省先進，是近年來我市人大系統首次獲得的省部級榮譽；市委黨校、臨潁縣人大常委會被確定為省人大常委會基層立法聯系點；郾城區龍塔街道人大代表聯絡站等9個站（點）被確定為省級全過程人民民主基層示范點；市縣人大聯動開展“三個一批”項目建設活動專題調研的經驗做法，在全省人大項目建設座談會上多次受到表揚；與人民代表報社合作共建，設立全省首家、全國第11家理論研習實踐、培訓“雙基地”；在省轄市黨委領導支持人大工作考核中，我市連續多年位居全省前列，為深入推進中國式現代化建設漯河實踐作出了積極貢獻。

　　2023年主要工作

　　堅持黨的全面領導，旗幟鮮明講政治

　　市人大常委會始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，堅定不移扛起政治責任，堅決做到黨委有部署、人大見行動、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實、件件落地、事事見效。

　　●全年共組織集體學習、交流研討27次，舉辦讀書班2期，開展專題調研22次，檢視整改突出問題7項，受到省委第十一巡回督導組高度評價。

　　●堅決貫徹落實市委部署，做到與市委在思想上同心、目標上同向、行動上同步。依法行使重大事項決定權，及時就批準決算、預算調整方案等作出決議決定14項，任免地方國家機關工作人員167人次。

　　●堅持向中心聚焦、往創新拓展、為大局出力，緊緊圍繞“十大戰略”、“萬人助萬企”、產業鏈群建設、預制菜產業發展、重大交通基礎設施項目推進等中心任務、重點工作，躬身入局，深入一線，破解難題，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

　　增強監督質效，服務現代化漯河“三城”建設

　　市人大常委會聚焦發展所需、改革所急、民心所向，堅持正確監督、有效監督、依法監督，充分發揮人大制度優勢，更好寓支持于監督之中，寓監督于推動高質量發展之中，全力助推現代化漯河“三城”建設。

　　●聽取審議市“一府一委兩院”關于全市人民調解工作、關于我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況、關于我市落實“雙減”政策情況、關于全市房地產市場發展情況、關于全市法院民事審判工作情況、關于全市社會救助兜底保障工作情況、關于全市檢察機關刑事檢察工作情況、關于中原食品實驗室建設推進情況、關于國有資產管理及運營情況、關于全市城建交通重點項目推進情況、關于我市2023年度民生實事項目完成情況等報告20個。

　　●采取“專項工作評議+專題詢問+滿意度測評”相結合的形式，對市發改委等11個政府部門進行評議詢問，打好監督“組合拳”，推動支持市場主體發展、營造良好投資消費環境等11個方面40項具體建議落實。

　　●實施民生實事項目人大代表票決制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，圍繞全市生態環境保護、落實“雙減”政策、社會救助兜底保障、城建交通重點項目推進等情況開展視察檢查，對全市公安機關打擊網絡違法犯罪、僑務工作開展專項調研，跟蹤督辦防汛應急能力建設、市區雨污分流工程實施等審議意見落實情況，推動解決了一批人民群眾的急難愁盼問題。

　　強化法治保障，護航市域社會治理

　　市人大常委會堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷提高地方立法質量，加大執法檢查力度，促進社會公平正義，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為建設更高水平的法治漯河提供有力支撐。

　　●增設第三批基層立法聯系點，全市基層立法聯系點達到48個。

　　●制定出臺《漯河市電動自行車服務和管理條例》《漯河市城市生活垃圾分類管理條例》。全市共制定出臺地方性法規14部，是全省制定地方性法規最多的設區市之一。

　　充分發揮代表作用，踐行全過程人民民主

　　市人大常委會始終堅持代表主體地位，高標準推進全過程人民民主基層示范點建設，緊緊依靠代表做好人大各項工作，更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。

　　●指導推動58個鄉鎮（街道）代表聯絡站持續開展活動，在基層單位設立行業代表聯絡站16個、代表聯絡點和代表工作室163個，切實暢通民意表達渠道。

　　●積極回應社會關切，通過“互聯網+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時可以找得到代表，實現有事“碼上辦”。探索實行“六單制”閉環辦理建議模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。

　　●在全省率先提出全域創建全過程人民民主實踐基地，打造了“510圓桌議事會”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌。

　　●全市各級人大舉辦代表學習班22期，培訓代表2600余人次。

　　●邀請代表列席常委會會議130余人次，參加視察調研、執法檢查、評議詢問等活動190余人次。

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　　把準定位要求，加強人大自身建設

　　市人大常委會認真落實習近平總書記關于“四個機關”的重要論述，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，始終把嚴的基調貫穿自身建設各方面全過程，著力在提升履職能力、錘煉過硬作風、加強制度建設上下功夫，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

　　●修訂常委會議事規則、人事任免辦法等制度22項，制定提高常委會會議審議質量辦法、嚴格常委會會議紀律規定等制度11項，進一步提升人大工作科學化、制度化、規范化水平。

　　2024年主要任務

　　2024年，市人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央、省委、市委人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，聚焦更好支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現代化漯河“三城”建設，認真履行憲法法律賦予的各項職責，深入踐行全過程人民民主，穩中求進推動新時代人大工作高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設漯河實踐新篇章作出人大新貢獻。

　　今年，市人大常委會工作要做到“四個堅定不移”

　　★堅定不移堅持黨的全面領導

　　◎鞏固拓展主題教育成果，持續強化理論武裝，一以貫之落實“第一議題”制度，自覺以黨的創新理論最新成果統攬和指導人大工作，努力把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好。

　　◎嚴格執行重大事項請示報告制度，推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。

　　★堅定不移圍繞中心服務大局

　　◎修改《漯河市沙澧河風景名勝區條例》，制定《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護條例》，開展科技成果轉化、賈湖遺址保護等方面立法調研，全面提高立法質量。

　　◎加強計劃、預算、審計、政府債務、國有資產監督，對全市深入推進“三個一批”“三個五百億”、加快重大項目建設情況開展評議詢問。

　　◎檢查《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》《河南省養老服務條例》《漯河市城市市容和環境衛生管理條例》實施情況。

　　◎聽取審議全市研發投入暨創新平臺建設、預制菜產業發展、創建全國法治政府建設示范市、文旅文創融合發展等情況報告，跟蹤督辦上年度審議意見，不斷增強監督質效。

　　★堅定不移發揮代表主體作用

　　◎聯動開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”“聚民意、惠民生”等主題活動，充分發揮代表自身優勢，爭先出彩，匯聚起現代化漯河“三城”建設的磅礴力量。

　　◎全域創建全過程人民民主實踐基地，進一步打造漯河品牌。

　　★堅定不移加強“四個機關”建設

　　◎成立市人大制度理論研究會，充分發揮理論研習實踐、培訓“雙基地”作用，在更高平臺、更大范圍、更深層次講好漯河人大故事、展示代表風采。

　　◎組織開展人民代表大會制度確立70周年系列紀念活動。
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：王崢