太行山路小學。記者 焦海洋 攝

    記者 陳全義

    民生福祉無小事，一枝一葉總關情。過去的十年，我市把民生保障和改善作為重中之重，發展的指針始終指向人民對美好生活的向往。這十年，是發展與民生和諧共振的十年，是堅持發展第一要務、居民幸福指數大幅攀升的十年。財政民生支出保持在70%以上，居民幸福感連續三年位居全省第一。十年來，我市切實辦好民生實事，堅定不移增進民生福祉，讓廣大群眾共享現代化漯河發展新成果，獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障、榮譽感更加強烈，讓民生有“溫度”、幸福有“熱度”。

    今年前8個月，我市省定、市定重點民生實事進展順利。在省定重點民生實事年中考評中，我市承擔的13項省定重點民生實事任務有8項工作單項考評進入全省第一方陣。截至8月底，34項省定、市定重點民生實事（省定重點民生實事全部納入市定重點民生實事）中，14項提前完成，9項推進較快，10項正常推進。

    教育：奠基幸福人生

    9月30日早上7時40分，太行山路小學大門兩側，家長把孩子送到排隊地點后離去，學生自覺排隊有序入校。送學生的李先生告訴記者，他家在淞江芳園西區，孩子今年上二年級。“我們小區的孩子，前幾年在入學時遇到不少困難。去年，我們正好趕上太行山路小學開始招生，孩子就近有學上，這是市里辦的大好事。”李先生的臉上洋溢著幸福的笑容。

    努力把孩子們的事情辦好，推動教育優質均衡發展，是廣大市民的共同期盼。近年來，隨著城鎮化進程的不斷加快，城區義務教育學校“大班額”問題日益凸顯。立足破解全市中小學“入學難”和“大班額”問題，辦好人民滿意的教育，2018年下半年，我市謀劃確定了三年新建、改（擴）建20所中小學的工作目標，掀起建市以來規模最大的中小學校建設高潮，三年新增學位5.2萬個，徹底解決了“大班額”問題。

    與此同時，我市組建了漯河市實驗中學教育集團、漯河三中教育集團、漯河小學教育集團、漯河市實驗小學教育集團等40個教育集團，有效整合教育資源，通過強校帶動、名校辦分校、選派明星校長等措施，提升辦學水平，促進教育均衡發展，更好滿足人民群眾對優質教育的需求。

    當前，群眾對學前教育的需求“水漲船高”，優質普惠性幼兒園供需失衡問題逐漸凸顯，建設更多面向大眾、質量可靠的幼兒園，成為眾多家長的期盼。我市高度重視公辦幼兒園建設，堅持20所中小學校與幼兒園建設同步推進，切實解決幼兒“入園難”“入園貴”問題。今年的《政府工作報告》指出，要擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，實施幼兒園提質工程，新建、改（擴）建公辦幼兒園39所，新增學位10670個。為加快項目建設進度，推動民生實事落地落實，我市緊盯目標，實行“一園一策”，堅持“清單化”管理、“數智化”監測、“精準化”督辦，多措并舉，靶向發力，壓茬推進，各項工作扎實有序開展，加速推進新建、改（擴）建項目，普惠性幼兒園建設進入快車道。

    今年秋季開學時，全市12所新建公辦幼兒園中，5所投入使用、5所主體完工、2所在建，完工率83%；27所改（擴）建公辦幼兒園中，16所投入使用、11所主體完工，完工率100%。全市新增公辦學位9200個。

    就業：夯實民生之本

     10月6日上午，在龍江路北邊一家啤酒廠上班的惠先生告訴記者，他住在嫩江路，以前在外地打工，今年因疫情無法出去，就在家門口就業，月薪4000多元，盡管比在外打工少了點，但可以照顧自己的家，也是蠻不錯的。

    就業是最大的民生。我市明確提出，今年要推動更加充分更高質量就業。大力推進“人人持證、技能河南”先行市建設，全年培訓12萬人次以上，新增技能人才12萬人（含高技能人才2萬人）。完善公共就業創業服務體系，加強公益性崗位開發，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業，城鎮新增就業3.4萬人以上，新增農村勞動力轉移就業9000人以上。

    2月28日，市政府與省人社廳簽訂《河南省人力資源和社會保障廳 漯河市人民政府共同推進漯河“人人持證、技能河南”建設框架協議》。根據協議，市、廳共同推動漯河建設“技能河南”先行區，力爭到2025年，漯河開展職業技能培訓超60萬人次，高技能人才占比高于全省平均水平，在全省率先實現“人人持證、技能河南”建設目標，推動人口紅利向人才紅利轉變，以人才第一資源激發和轉化創新第一動力。

    記者從市人社局獲悉，年初以來，我市全力打好穩就業保民生攻堅戰，千方百計穩定和擴大就業，全市就業形勢總體穩定且穩中向好。全力抓好政策落實落地。截至9月中旬，市、縣兩級配套投入促進就業資金2393萬元；舉辦各類招聘活動177場次，提供就業崗位9.5萬個，達成就業意向2.8萬個。全力促進重點群體就業，突出抓好高校畢業生就業。截至9月中旬，全市認定32家就業見習單位，開發就業見習崗位1437個，發放就業見習補貼52.6萬元。全力拓寬就業創業渠道。截至9月中旬，我市開展各類職業技能培訓11萬人次，新增技能人員9萬人，新增高技能人才3.45萬人，跑出了漯河技能培訓評價的“加速度”。截至目前，全市城鎮新增就業2.97萬人，新增農村勞動力轉移就業1.23萬人，新增返鄉創業人員4591人。全市“零就業家庭”保持動態為零。

    8月9日，在省人社廳2022年上半年河南省人力資源和社會保障事業發展計劃暨責任目標執行情況通報的30項指標中，我市19項目標任務位于第一方陣，實現了全市就業形勢總體穩定。

    住房：筑牢幸福基石

    9月10日上午，魯明·頤和府一期交房現場熱鬧非凡，該樓盤比合同約定時間提前一年交房，當天收房的業主還免交一年物業費。

    “能按期交房很難得。魯明置業不僅提前交房，還免了一年物業費。”業主王先生很高興，“這對于我們來說是一份驚喜，超出了心理預期。”他憧憬著幸福的未來。

    安居才能樂業。房子是用來住的，不是用來炒的。每個人都希望有屬于自己的房子，有屬于自己的家。

    記者從市住建局了解到，近三年，市區房地產業為居民提供了大量的新房：2019年，商品房實際銷售334.92萬平方米；2020年，商品房實際銷售311.8萬平方米；2021年，商品房實際銷售335.16萬平方米。

    記者從市住房公積金中心獲悉，為加大對居民合理住房消費的支持力度，有效幫助企業紓困解難，日前我市推出多項促進住房公積金使用的新政策：加大個人住房公積金貸款支持力度，實行“一人購房全家幫”，下調住房公積金貸款首付款比例。這些政策有效期至2023年8月31日。

    問題樓盤化解工作關乎民心民意、關乎社會穩定、關乎城市形象。我市把“小房本”當作“大民生”，在全省率先打響問題樓盤化解攻堅戰，制訂問題樓盤專項治理工作方案，一體化統籌推進化解處置工作，幫助群眾快速解決問題。

    老舊小區換新顏，提質改造惠民生。老舊小區改造事關民生，事關居民幸福指數，既是重大民生工程，也是推進百城建設提質、建設更高水平全國文明城市、打造幸福之城的重要組成部分。三年來，全市共爭取列入中央財政資金補助項目484個，總投資5.4億元，改造面積553.8萬平方米，改造樓棟2190棟，惠及居民5萬余戶。

    10月6日下午3時40分，記者到郾城區祁山路信發花園小區采訪。這是一個正在改造的老舊小區。中秋節時記者曾到這里采訪，當時感覺整個小區就像一個工地。記者再次到該小區，發現絕大部分地面鋪上了水泥，平整干凈；幾名工人正冒著小雨從車上卸線槽，準備整改凌亂的管線。

    小區改造項目技術負責人張付昌告訴記者，他們從6月份開始施工，主要改造工程有雨污分流、管道清理、外墻清理砌補粉刷、樓梯間刷漆、大門改造、重新澆筑混凝土路面、重新規劃分配車位、整治私拉亂扯的電線等。

    “我們計劃安裝27盞路燈，安裝25個監控攝像頭，臨街樓后面蓋個車子棚，安裝22個電動汽車充電樁和120個電動自行車充電樁，開辟居民活動場所。改造總投資180萬元，有望10月底完工。”張付昌說。

    今年，我市積極開展城鎮老舊小區改造，全年計劃改造63個老舊小區，惠及6822戶居民。截至8月底，全市開工改造城鎮老舊小區數量為年度目標任務的79%。

     9月13日上午，在市第三人民醫院，記者遇到正要出院的劉先生。剛過60歲的劉先生因糖尿病、腎病住院22天，住院期間共花費7361.29元，醫保報銷4220.72元。他感慨地說：“醫保政策特別好，減輕了群眾的經濟負擔，很得人心。”

    健康是幸福的第一要素。我市以人民健康為中心，把實現好、維護好、發展好人民群眾健康利益作為醫療衛生事業發展的出發點和落腳點，全市人民健康和醫療衛生水平明顯提高。

    我市以完善城鄉醫療衛生服務體系為基礎，以加快區域醫療中心建設為抓手，以深化供給側結構性醫療衛生改革為動力，以實施“三名聯動”（名醫帶名科、名科促名院、名院引名醫）戰略為支撐，以積極應對人口老齡化為重點，以夯實公共衛生安全基礎為底線，統籌做好疫情防控和衛生健康工作，高質量推進健康漯河建設。

    我市重點做好以下幾方面工作：慎終如始抓好疫情防控工作，努力實現長周期內不發生疫情目標；強化區域醫療中心建設，建設優質高效整合型服務體系；深入實施“三名聯動”戰略，推動公立醫院高質量發展；馳而不息深化公立醫院改革，完善基本醫療衛生制度；厚植中醫藥特色優勢，加快推進中醫藥傳承創新發展；建設現代化強大公共衛生體系，著力構建生命安全屏障；深入推進健康漯河行動，持續提升城鄉居民健康素養；持續做好“一老一小”照護服務，全方位全周期保障人民健康；實施人才優化科技創新行動，增強行業深層次發展能力；加強醫療衛生機構綜合監管，提升衛生健康治理效能。

    采取多種措施，守護群眾健康：建立職工門診共濟機制，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，推進城鄉居民門診統籌向基層衛生室延伸，推進“兩病”示范城市建設，做好藥品集中帶量采購惠及群眾工作。選定張仲景大藥房股份有限公司、國藥控股漯河有限公司、漯河大參林連鎖藥店有限公司等11家連鎖公司的314家零售藥店，參加國家組織藥品集中采購和銷售試點，銷售的集采藥品涉及高血壓、冠心病、糖尿病、抗感染、抗過敏、消化道疾病等。上半年，組織參加藥品集中帶量采購14項。其中藥品集采7項，平均降價50%左右；耗材集采7項，平均降價68%，最高降價82%。此舉使更多群眾享受到醫保改革紅利。

    記者了解到，我市全力辦好醫療衛生方面省定、市定民生實事。截至8月底，全市已開通16家定點醫療機構，實現普通門診費用和高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療等5種試點門診慢特病異地就醫直接結算縣區全覆蓋；全市56家定點醫療機構實現門診費用異地就醫直接結算。目前，全市參保人數共2273270人，其中職工參保人數為329591人，城鄉居民參保人數為1943679人。截至8月底，今年醫保共報銷19.52億元，其中職工醫保報銷7.36億元，居民醫保報銷12.16億元。

    9月8日，市醫保電子憑證深化應用暨醫保移動支付上線儀式在市中心醫院舉行。這標志著我市成為全省首批開通醫保移動支付的城市之一。我市正式進入醫保移動支付新時代。市中心醫院成為全市首家支持醫保移動支付和醫保電子憑證全場景應用的醫院。

    這是惠及全市就診群眾的重大民生工程。一名做胃鏡和腸鏡檢查的患者告訴記者：“在手機上就能掛號、繳費、查詢報告，減少了在窗口排隊時間，真的很方便。”

    醫保移動支付系統實現了“讓信息多跑路、讓患者少跑腿”，進一步提升了患者就醫滿意度。

    10月1日中午，記者在沙北街道海河社區海河小區日間照料中心看到，十多名老人在一起包餃子，有的搟餃子皮，有的包餃子。他們有說有笑，其樂融融，親如一家。

    幸福沙澧社區服務中心負責人趙麗秋告訴記者，他們負責好幾個日間照料中心，海河小區的是其中一個。當天，他們舉辦了“歡度國慶、情暖重陽”活動。

    “我們經常開展活動，豐富老人的文化生活，提升老人的社會參與度，減少他們晚年的孤獨感和失落感。這是文化養老，讓老人做到老有所養、老有所樂、老有所學、老有所依、老有所為。”趙麗秋告訴記者。

    社區居家養老是當前我市的主流養老模式。加強養老服務體系建設是適應傳統養老模式轉變，讓老年人擁有更多獲得感、幸福感，滿足人民群眾日益增長的養老服務需求的必由之路。截至8月底，全市需建成街道綜合養老服務中心16個，已建成15個；需建成城市社區日間照料中心142個，目前已全部建成運營；需對100戶經濟困難老人家庭完成適老化改造，已完成改造60戶；智慧老人養老服務平臺已經建成，已收集24萬名老年人數據信息。

    記者從市人社局獲悉，我市錨定省、市目標任務，克服種種不利因素，大力開展全民參保集中攻堅行動。截至6月底，全市城鎮職工養老保險參保人數達56.12萬人，全市城鎮企業在職職工養老保險參保人數達35.3萬人，全市城鄉居民養老保險參保人數達115.07萬人。全市養老保險經辦機構傾力保障養老金按時足額發放，實現了應發盡發。截至6月底，我市為54.4萬人累計發放基本養老金25.9億元。

    7月12日、13日，根據全省退休人員養老金調整工作部署，市人社局提前開展工作，確保全市機關事業單位和企業退休人員增加的基本養老金足額調整發放到位，在全省率先完成養老金調整。此次調整共為全市12.83萬名符合條件的退休人員補發1月至7月增加的基本養老金1.06億元。

    民生連著民心，用民生“溫度”標注幸福“刻度”。

    我市堅持以人民為中心的發展思想，始終把保障民生作為重中之重，繼續堅定不移增進民生福祉，聚力為群眾辦好事、辦實事、解難事，真正把人民放在心中最高的位置，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，聚焦“一老一小一青壯”，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養上不斷取得新進展，把實事辦好、好事辦實，一年接著一年干，交出亮麗“民生答卷”，用民生“幸福之音”奏響高質量發展的主旋律，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中做出漯河貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

責編：瘦馬  編審：陳向黨  終審：汪中東