數九蠟梅吐芬芳，辛勤耕耘普華章。市七屆人大常委會在市委堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，按照中央、省委、市委人大工作會議部署要求，認真履行憲法法律賦予的各項職責，先后召開人民代表大會會議8次、常委會會議53次、主任會議130次，聽取審議有關報告和議案195項，作出決議、決定和審議意見80項，圓滿完成了市七屆人大歷次會議確定的目標任務，為全面推進現代化漯河建設作出了積極貢獻。
聚焦政治引領
始終堅持黨的全面領導
市七屆人大常委會始終把政治建設擺在首位，強化政治機關意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保人大各項工作都在黨的領導下進行。
堅決站穩正確政治立場。不折不扣貫徹執行黨中央大政方針，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅定不移貫徹決策部署。自覺維護市委總攬全局、協調各方的領導地位，每年向市委匯報常委會黨組工作，嚴格落實重大事項請示報告制度，及時向市委請示報告63次。市委高度重視、大力支持人大工作，先后聽取專題匯報33次，召開市委人大工作會議2次，出臺加強和改進人大工作的實施意見，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循，在全省黨委領導支持人大工作專項考核中，我市連續三年位居前列。充分發揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，圍繞重點工作，找準人大依法履職的切入點、著力點，高質量做好立法、監督、代表等工作。
堅持不懈強化理論武裝。認真落實“第一議題”學習、理論學習中心組學習等制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，組織開展中心組集體學習78次、研討交流21次。
聚焦中心大局
更好助力全市經濟社會發展
市七屆人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，實行正確監督、有效監督、依法監督，有力推動了經濟社會高質量發展和改革攻堅任務。
全力推動經濟發展高質量。聽取審議“十三五”規劃中期評估、新舊動能轉換等情況報告，圍繞保市場主體、穩經濟增長等情況開展專項視察。加強對政府預算全口徑審查、全過程監管，切實管好人民的“錢袋子”。全面落實國有資產管理情況年度報告制度，針對重點風險領域開展視察檢查。市、縣兩級人大聯動開展優化營商環境“兩條例”執法檢查，在全省率先出臺優化營商環境的決定20條，以法治力量助推我市營商環境保持全省第一方陣。
全力推動疫情防控更科學。在全省人大系統率先就依法全力做好疫情防控發出通知、提出要求，及時就落實防控措施作出“兩決定”。常委會領導班子成員積極參與工作專班，進行常態化督導檢查。組建疫情防控突擊隊，探索創新封控區管理機制，相關做法納入《河南省新冠肺炎疫情應急處置指南》。動員各級人大和人大代表積極投身疫情防控工作，組織機關黨員干部下沉基層開展志愿服務，是全省人大系統唯一榮獲“河南省疫情防控優秀志愿服務組織”稱號的單位。
全力推動鄉村振興走前列。對16個行業部門開展專項督查，聽取審議脫貧攻堅工作情況報告，檢查扶貧工作“一條例一決議”實施情況，組織開展“人大代表助力脫貧攻堅”活動，我市經驗做法在全省人大常委會主任培訓班上進行交流。圍繞發展壯大村級集體經濟、農村人居環境整治開展視察調研，助力我市鄉村振興工作走在全省前列。
全力推動評議詢問見成效。注重運用“評議+詢問”組合方式，對政府組成部門和部分駐漯單位開展監督，實現了本屆內政府組成部門評議詢問全覆蓋，推動解決辦證難辦證慢、行政執法“一刀切”等突出問題130余個。我市人大創新“評議+詢問”組合監督、助力經濟高質量發展的經驗做法在《人民代表報》刊發，并被評為全省人大系統“出彩工作”。
全力推動人民生活高品質。緊盯人民群眾對優美生態環境的期望，對市政府及環保、水利、交通等11個部門開展專項監督。緊盯人民群眾對優質教育醫療資源的期望，開展視察調研，推動全市教育、醫療衛生服務水平不斷提高。緊盯人民群眾對宜居宜業美好家園的期望，持續強化城市總規實施情況監督，推動城市功能更加完善、城市品位持續提升。緊盯人民群眾對解決“急難愁盼”問題的期望，先后圍繞穩定和促進就業、老舊小區改造、民生實事落實等工作開展監督，推動解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。我市居民幸福感連續三年全省第一。
聚焦良法善治
扎實推進法治漯河建設
市七屆人大常委會扎實推進科學立法、民主立法、依法立法，切實加強法律監督，全面提升市域治理法治化水平。
著力加強重點領域立法。認真組織實施五年立法規劃和年度立法計劃。堅持人大主導，推進立法協商；堅持開門立法、民主立法，廣泛聽取意見和建議；堅持“小切口、小快靈、一事一法、務實管用”原則，先后制定出臺11部地方性法規，對3部法規進行修改，是全省制定地方性法規最多的設區市之一。我市“小切口”立法的經驗做法在《中國人大》《人民代表報》刊發，省人大常委會領導作出肯定性批示。
著力提升社會治理水平。加強對法律法規實施情況的監督，配合上級人大檢查網絡安全、消防等40余部法律法規實施情況。強化對司法活動的監督，規范司法權力運行。加強對市監察委工作的監督，首次聽取關于開展整治群眾反映強烈問題工作情況報告。聽取審議全市民族、僑務等工作情況報告，研究出臺鄉鎮、街道人大助推基層治理意見，構建共建共治共享的社會治理格局。認真落實“七五”“八五”普法規劃，就五年法治宣傳教育作出決議。
著力做好重大事項決定、人事任免等工作。完善討論決定重大事項和項目的具體辦法，探索民生實事項目人大代表票決制，推動市委重大決策部署落實落地。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統一，先后任免國家機關工作人員451人次。構建覆蓋市、縣、鄉三級人大和“一府一委兩院”的備案審查報備系統，依法對167件規范性文件進行備案審查。完善信訪工作機制，受理來信來訪713件、2538人次。認真抓好縣鄉人大換屆選舉，依法選舉產生4566名新一屆縣鄉人大代表和國家機關領導人員。
聚焦代表履職
充分發揮代表主體作用
市七屆人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷探索代表履職新途徑新方法，緊緊依靠全體代表做好人大工作。
用心用情優化代表服務。注重提升代表履職能力，累計培訓代表1100多人次。健全“雙聯雙爭”工作機制，采取多種方式密切與代表特別是基層代表的溝通聯系，完善代表列席市人大常委會會議和參加活動制度。建立健全代表履職監督、激勵約束機制，評選表彰優秀代表87名、先進代表小組17個、先進代表聯絡站31個，4名同志被評為省十三屆人大代表履職先進個人，1名同志被省委、省政府授予“河南省脫貧攻堅獎奉獻獎”。
求深求實豐富代表活動。深入開展“訪民情、解民憂”等主題活動，組織人大代表集體視察調研320余次，收集反饋各類意見和建議3280余條，相關做法在全國人大《聯絡動態》專期刊發。設立代表聯絡站和聯系群眾窗口292個，在全省率先嵌入式設立檢務工作站，全市五級人大代表常態化接待選民。持續完善“一站+多點（室）”陣地體系，加強代表網上履職平臺建設，形成了上下貫通、交流互動、掌上服務的代表工作新格局。
高質高效抓好建議辦理。堅持“內容高質量，辦理高質量”，實行“四方協商”工作機制，對37件重點建議由市人大常委會領導帶隊集中督辦、跨年督辦。本屆以來代表所提的1778件建議、批評和意見，已全部辦理完畢，較好解決一批涉及經濟發展和民生福祉的問題。
聚焦自身建設
全面提升履職能力水平
市七屆人大常委會對標“四個機關”定位要求，不斷提升能力、錘煉作風，實干立身、爭先出彩，推動人大工作提質增效。
持之以恒抓學習強素質。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續深化“講政治、懂法律、守規矩、強能力”專題教育，選派機關優秀干部到“萬人助萬企”、文明城市創建等中心工作、重點任務一線鍛煉。
持之以恒抓紀律轉作風。切實履行全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省、市有關辦法，扎實開展“能力作風建設年”活動。大興調查研究之風，義務教育均衡發展、村級集體經濟等17篇調研報告榮獲全省人大優秀調研成果獎。創新開展“出彩工作”評選活動，全市人大系統實干擔當、爭先出彩的氛圍更加濃厚。
持之以恒抓規范促提升。注重加強制度建設，先后修訂常委會會議、主任會議議事規則等工作制度12項，完善機關學習、外出考察等管理制度19項。注重加強統籌謀劃，每年制訂“一要點三計劃”。注重加強專門委員會建設，進一步發揮職能作用。注重加強信息化建設，“智慧人大”平臺建成投用。注重加強宣傳工作，辦好人大網站、人大微信公眾號和專題專欄。
凡是過往，皆為序章。展望未來，新征程承載新使命，新目標激發新動力。市人大常委會將繼續在市委的堅強領導下，把黨的領導作為根本保證，把服務大局作為中心工作，把人民群眾作為力量源泉，把自身建設作為重要基礎，奮力開創新時代人大事業高質量發展新局面，為全面建設現代化漯河作出新的更大貢獻。（記者：熊勇力）
