中國共產黨漯河市第七屆委員會第十三次全體會議決議

（2020年12月31日中國共產黨漯河市第七屆委員會第十三次全體會議通過） 

中國共產黨漯河市第七屆委員會第十三次全體會議，于2020年12月31日召開。

全會由市委常委會主持。市委書記蒿慧杰作了講話。

全會聽取和審議了蒿慧杰受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共漯河市委關于制定漯河市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。蒿慧杰就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，一年來，全市上下共同走過了一段極不尋常的歷程。市委常委會在黨中央和省委的堅強領導下，團結帶領全市人民，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移推進決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，埋頭苦干、砥礪前行、奮勇爭先，在危機中育先機、于變局中開新局，推動“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局取得新的重大進展，我市高質量發展成效明顯，不少工作在全省乃至全國有位次、有影響，為中原更加出彩增添了濃彩。旗幟鮮明講政治，以強化理論武裝推動黨員干部提升政治素養，以習近平總書記關于河南工作重要講話和指示批示精神為指導完善提升高質量發展的戰略思路，圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神扎實推進基層治理，深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保中央大政方針和省委決策部署落地生根；慎終如始、毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作，科學精準施策，竭力救治患者，強化黨建引領，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康，奪取了抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果；堅決扛穩政治責任，決戰決勝脫貧攻堅，堅決抓好污染防治，著力防范化解重大風險，持續提升全面小康的成色，奠定全面建成小康社會決定性基礎；深入貫徹新發展理念，把穩住基本盤和增強發展后勁結合起來，著力穩增長、優供給、擴需求、強保障，形成了以保促穩、穩中有進、進中蓄勢的良好局面；堅持深化改革推動、開放帶動、創新驅動，積極培育新型動力源，增強高質量發展動能；實施中心城市帶動戰略和鄉村振興戰略，堅持中心帶動、錯位發展，以工補農、以城帶鄉，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，建立健全城鄉融合發展體制機制，開創城鄉融合發展新局面；加強民主法治建設，支持市人大依法履職，支持市政協履行職能，鞏固和發展愛國統一戰線，全面推進依法治市，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，更好地凝聚共識、共推發展、促進和諧；堅持守正創新，掌握意識形態工作領導權，弘揚社會主義核心價值觀，推動文化事業繁榮發展，深化文明城市創建，持續推動宣傳思想工作強起來，匯聚起新時代漯河奮勇爭先出彩添彩的強大精神力量；著力保障改善民生，積極擴大就業創業，全面發展社會事業，健全完善社會保障體系，全力維護社會穩定，持續增強人民群眾獲得感幸福感安全感；深入推進生態文明建設，致力打造中原生態水城，建好宜居宜業美好家園；全面從嚴管黨治黨，營造風清氣正政治生態，為全市各項事業發展提供堅強保證。

全會高度評價了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，市委團結帶領全市人民，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于河南工作重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院大政方針和省委、省政府決策部署，深入實施新時代漯河經濟社會發展“五個一”戰略思路，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動全市各項事業不斷取得新進展新成效，綜合實力大幅增強，產業轉型升級取得重大成就，三大攻堅戰有力有效，城鄉融合發展邁出重要步伐，改革開放創新深入推進，民生福祉全面增進，黨的領導全面加強，“十三五”規劃目標任務圓滿完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會勝利在望，為全面開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

全會深入分析了我市發展面臨的國內外環境和階段性特征。我市發展位勢進入強化期，改革創新進入加速突破期，對外開放進入快速躍升期，工業化城鎮化進入深化提質期，治理體系進入現代化轉型變革期，面臨的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，但經濟長期向好的基本面和內在向上的基本趨勢沒有改變。我們要胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，勇于知難而進，努力在危機中育先機、于變局中開新局，在國家大格局、大目標、大戰略中找準定位、發揮優勢、埋頭苦干，奮力開創社會主義現代化漯河建設新局面。

全會提出了“十四五”時期漯河經濟社會發展的指導思想，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續打好“四張牌”，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著力推進社會治理體系和治理能力現代化，深入實施新時代漯河經濟社會發展“五個一”總體思路，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，確保全面建設社會主義現代化漯河開好局、起好步，譜寫新時代漯河奮勇爭先、出彩添彩絢麗篇章。

全會提出了“十四五”時期漯河經濟社會發展的主要目標和二〇三五年遠景目標：今后五年經濟社會發展要緊緊圍繞奮勇爭先、出彩添彩，努力實現兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升。綜合經濟實力跨上一個大臺階，經濟持續平穩較快增長，主要經濟指標年均增速高于全省平均水平，經濟總量突破2000億元，發展質量效益明顯提升，人均生產總值與全國差距進一步縮小，發展現代化經濟體系建設取得重大進展，總體實力和區域競爭力持續增強。人民生活水平躍上一個大臺階，實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入與經濟同步增長并高于全省平均水平，教育現代化水平顯著提升，基本公共服務均等化水平明顯提高，健康漯河建設邁向更高水平，脫貧攻堅成果鞏固拓展，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質明顯改善，全市人民的獲得感、幸福感、安全感穩居全省第一方陣。產業轉型升級走在全省前列，農業進一步做強、工業進一步做優、服務業進一步做大，食品特色主導產業在全國處于領先地位、在世界具有競爭影響力，先進制造業和現代服務業逐步成為主體產業，農業現代化成為全省排頭兵，數字化智能化綠色化轉型全面提速，經濟結構更加優化，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高。城鄉建管水平走在全省前列，城鄉基礎設施建設加快推進，新型基礎設施建設在全省領先，城市特色更加彰顯，影響和制約城鄉發展的重大問題得到有效解決，城市規劃建設管理、農村人居環境改善成為全省標兵，城鄉融合發展成為全省標桿，常住人口城鎮化率提升幅度高于全省，豫中南地區性中心城市作用更加明顯。環境建設水平走在全省前列，環境建設持續加強，努力實現生態環境全省領先、營商環境全省領跑、政治生態全省一流，把我市打造成全省最宜居宜業的城市之一。發展動能轉換走在全省前列，重點領域和關鍵環節改革持續深化，市場主體更加充滿活力；對外開放通道更加順暢，開放型經濟新體制逐步建立；科技創新取得重大進展，創新體系更加完善，研發經費投入強度、科研成果轉化質量和效率明顯提升，高水平創新載體平臺建設實現新突破，科技創新、產業創新能力顯著增強。社會文明程度大提升，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，中華漢字文化名城影響力不斷提升，向上向善、誠信互助的社會正能量蔚然成風，全國文明城市建設水平持續提升，人民精神文化生活更加豐富。社會治理效能大提升，法治漯河、平安漯河建設深入推進，社會主義民主法治實踐更加廣泛深入，行政執行力、司法公信力顯著提升，社會治理能力持續增強，基層治理成為全省示范，全方位立體化公共安全網基本形成，重大風險防范化解能力、突發公共事件應急能力、自然災害防御能力明顯提升，發展安全保障更加有力。

到二〇三五年，基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，人均地區生產總值力爭達到中等發達國家水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，打造國際食品名城升級版，建成國際食品綠谷，建成現代化基礎設施體系，形成具有漯河特色的現代化經濟體系。生態環境根本好轉，生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態空間林美水秀，建成生態宜居美麗新漯河，基本實現人與自然和諧共生的現代化。各領域改革取得決定性勝利，全方位高水平開放新格局形成，營商環境進入全國先進行列，創新體制機制全面形成，科技創新對經濟增長的支撐作用大幅提升，改革開放動力和創新創造活力得到充分釋放。基本實現社會治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治漯河、法治政府、法治社會，平安漯河建設達到更高水平。居民收入成倍增長，豫中南地區性醫療服務中心、職業教育中心、體育賽事中心基本建成，人民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，人的全面發展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，建成活力善治幸福安康新漯河。

全會提出了“十四五”時期漯河經濟社會發展必須遵循的原則和需要把握的重要方面：全面落實中央堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持新發展理念、堅持改革開放創新、堅持系統觀念“五個堅持”原則，省委堅持黨的全面領導、把牢方向強化保證，堅持人民至上、依靠人民造福人民，堅持新發展理念、提升質量提高效益，堅持改革開放創新、增強動力拓展空間，堅持系統觀念、全局謀劃統籌推進，堅持抓綱帶目、重點突破帶動全局，堅持干字當頭、真抓實干奮勇爭先“七個”堅持原則，在此基礎上，緊密結合漯河實際，切實做到“五個準確把握”：準確把握全面推進社會主義現代化漯河建設、努力實現高質量發展、為譜寫中原更加出彩絢麗篇章增添濃彩的工作主題，準確把握“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”的戰略目標，準確把握以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量的工作方向，準確把握新時代漯河經濟社會發展“四三二一”的工作布局，準確把握“四城同建”的城市發展定位。

全會提出，積極推進產業轉型升級，全力打造特色優勢產業生態區。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，增強制造業綜合競爭力，推動服務業高質量發展，推動現代農業提質增效，完善現代基礎設施體系，加快發展數字經濟，系統整合產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈，有效提升區域產業配套率，增強產業發展韌性。

全會提出，加快培育新型動力源，全力打造發展動能轉換實驗區。以科技創新增強新生動力，以深化改革增強內生動力，以擴大開放增強外源動力，匯聚高質量發展新動能。

全會提出，深度融入新發展格局，全力打造暢通雙循環先行區。堅持實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，厚植比較優勢，擴大有效投資，促進消費升級，提升漯河在雙循環中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，為全國構建新發展格局探索路徑、先行示范。

全會提出，推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，全力打造城鄉融合發展引領區。優化城鄉空間布局，全面提升城市能級，加快縣區經濟高質量發展，實施鄉村建設行動，全面深化農村改革，健全城鄉融合發展體制機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，致力成為全省城鄉融合發展的標桿。

全會提出，推動文化繁榮興盛，全力打造優秀文化傳承創新區。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，推動文旅體融合發展，建設中華漢字文化名城，弘揚傳承特色文化，創新發展文化事業和文化產業，不斷增強漯河文化軟實力和綜合競爭力。

全會提出，持續加強生態文明建設，全力打造綠色發展示范區。深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，堅持局部和全局相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，強力“控源”、持續改善環境質量，大力“增匯”、持續提升生態系統質量，著力“固本”、加快形成綠色發展方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型，使綠色成為漯河發展的鮮明底色，讓漯河底色映染中原。

全會提出，增進民生福祉，全力打造美好生活幸福區。堅持盡力而為、量力而行，區分基本和非基本，更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續提高居民收入水平，建設高質量教育體系，推進健康漯河建設，加強就業和社會保障，積極應對人口老齡化，扎實推動共同富裕，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

全會提出，統籌發展和安全，全力打造市域治理現代化試驗區。堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰略，把安全發展貫穿全市經濟社會發展各領域和全過程，堅決維護政治安全，確保經濟領域安全，保障人民生命安全，健全現代應急管理體系，維護社會穩定和安全，加強和創新基層社會治理，推進社會治理體系和治理能力現代化，探索創造更多在全省乃至全國叫得響的典型經驗，形成市域治理現代化“漯河實踐”。

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領導，提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，扎實推進社會主義政治建設，全面推進依法治市，加強干部隊伍建設，強化項目支撐，動員組織全社會力量，完善規劃制定和實施機制，確保“十四五”發展各項目標任務落到實處。

全會號召，全市廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、埋頭苦干、奮勇爭先，為譜寫新時代漯河更加出彩添彩絢麗篇章、全面建設社會主義現代化漯河而努力奮斗！