2025年中央一號(hào)文件提到：健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持。啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，做好資金籌集和分配。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)公眾號(hào)對(duì)此做了分析：“受益”省份出資、“貢獻(xiàn)”省份獲得補(bǔ)償，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣給予“真金白銀”的支持，調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。通俗點(diǎn)說(shuō)，就是糧食銷(xiāo)區(qū)要給糧食產(chǎn)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，再通俗點(diǎn)，“吃糧的”要給“種糧的”補(bǔ)償。今后，江浙滬發(fā)達(dá)的糧食銷(xiāo)區(qū)吃糧要拿出一定的補(bǔ)償，補(bǔ)貼給河南、黑龍江、山東這樣的產(chǎn)糧大省。
以河南為例，河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)，2024年河南糧食總產(chǎn)量1343.9億斤，排名居全國(guó)第2位。河南糧食總產(chǎn)量已連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的十分之一。這相當(dāng)于每十個(gè)中國(guó)人里，就有一個(gè)人的口糧是河南提供的。河南每年調(diào)出原糧及其制成品超過(guò)600億斤，相當(dāng)于全國(guó)人民約42天的口糧。
全國(guó)1/2的火腿腸、1/3的方便面、7/10的水餃產(chǎn)自河南。雙匯年屠宰生豬6100萬(wàn)頭，三全、思念占據(jù)速凍食品60%市場(chǎng)份額，衛(wèi)龍辣條更以年銷(xiāo)50億包改寫(xiě)全球零食版圖。
河南糧倉(cāng)，養(yǎng)活了半個(gè)中國(guó)。
然而，"產(chǎn)糧大省"的桂冠背后，是人均財(cái)力全國(guó)倒數(shù)的尷尬，是"糧財(cái)?shù)箳?quot;的隱痛。當(dāng)江浙的產(chǎn)業(yè)園里機(jī)器轟鳴，當(dāng)廣東的港口集裝箱穿梭如織，河南的田野上依然是"面朝黃土背朝天"的辛苦勞作。全國(guó)60%的速凍食品產(chǎn)自河南，但利潤(rùn)大頭流向銷(xiāo)區(qū)。河南城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，4100萬(wàn)人仍以土地為生；全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需投入超千億，地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘；鄭州機(jī)場(chǎng)年貨運(yùn)量躋身全球前20，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工率僅35%。
種下的是麥子，長(zhǎng)出的不能是赤字。這種畸形的價(jià)值分配鏈，是時(shí)候改變了。糧食安全不只是主產(chǎn)區(qū)責(zé)任，“吃糧的”同樣負(fù)有責(zé)任，利益補(bǔ)償不是施舍，而是對(duì)生產(chǎn)要素的合理定價(jià)。
這種補(bǔ)償，不是救濟(jì)金，而是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值重估的資本。中原農(nóng)谷已突破"小麥—冰草"遠(yuǎn)緣雜交技術(shù)，洛陽(yáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)值突破600億。如果補(bǔ)償?shù)轿唬ㄏ蛴糜诜N業(yè)芯片攻關(guān)、智慧農(nóng)田建設(shè)，就能激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
廣東年消耗河南小麥超200萬(wàn)噸，上海市民每吃10個(gè)饅頭就有1個(gè)來(lái)自河南。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，建立"糧食消費(fèi)稅"反哺機(jī)制，讓銷(xiāo)區(qū)每度工業(yè)用電、每平方米商業(yè)地產(chǎn)都包含糧食安全溢價(jià)，這才是全國(guó)一盤(pán)棋的應(yīng)有之義。
當(dāng)然，光靠補(bǔ)償不夠，河南也得自己爭(zhēng)氣。政策是風(fēng)，咱得借風(fēng)飛。糧食多，既保國(guó)家糧食安全，也要把糧變成金子。河南是中原樞紐，建好物流，跟銷(xiāo)區(qū)簽長(zhǎng)單，攥緊主動(dòng)權(quán)。補(bǔ)償是外援，自強(qiáng)是王道。兩手抓，河南才能不吃虧，還能吃香。
倉(cāng)廩實(shí)而天下安，河南穩(wěn)則中華寧。實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，讓奉獻(xiàn)者得尊嚴(yán)，讓耕耘者獲甘霖。中原大地這艘永不沉沒(méi)的糧倉(cāng)，終將在公平的補(bǔ)償機(jī)制中，駛向共同富裕的星辰大海。
