抓基層、打基礎，河南各地創新方式方法、暢通平臺渠道，圍繞建設人人擔責、人人負責、人人盡責的社會治理共同體，不斷完善共建共治共享的城鄉基層治理格局。

在周口市，通過在網約車司機等新就業群體里建立黨支部，把“點多面廣、人員分散”的劣勢變成“延伸觸角、廣泛參與”的優勢。 

周口網約車司機 共產黨員 高永富：咱走吧，東西都帶齊了吧？

張大爺：帶齊了。

川匯區的張大爺自從去年突發腦梗后行動不便，子女不在身邊，定期去醫院復查成大難題。網約車司機高永富偶然了解到情況后，便與他所在的黨支部里的5名黨員司機一起組成“服務隊”，輪流接送張大爺去醫院。

周口網約車司機 共產黨員 高永富：干我們這一行的，每天走街串巷，看到有困難的人去幫他們一把，我感覺也是挺開心的，挺驕傲的。

周口成立網約車黨支部以來，充分利用黨員司機熟悉地情人情的獨特優勢，組建黨員模范先鋒隊，與孤寡老人、困難家庭建立常態化聯系。并設立司機之家，為司機提供充電休息、解決問題的場所，讓流動黨員司機“有家”又“有為”。

周口市凱順汽車服務有限公司黨支部副書記 梁哲：在支部的引領下，充分發揮黨員司機在基層治理中的作用，通過中高考期間免費接送考生，為孤寡老人、困難家庭提供免費接送服務等活動，讓我們網約車司機成為城市基層治理的新力量。

鶴壁市鶴山區新華街街道大學生志愿者 賈蕓帆：這兩天瞧瞧天氣預報，過兩天天冷了，你可多穿點衣服，可別凍感冒了。

在鶴壁市鶴山區，今年春節期間，組織全區不同高校返鄉的近百名大學生化身志愿者，進社區、去養老服務中心，陪獨居老人們過年。

鶴壁市鶴山區新華街街道綜合養老服務中心負責人 賈素丹：一會兒你帶領咱們的老人到院內，帶領老人在太陽下面做做手指操、拍拍手、活動活動關節。

和老人們一起做游戲、貼春聯、打掃衛生，大學生們的到來，讓老人們感受到了濃濃的親情。

鶴壁市鶴山區新華街街道大學生志愿者 賈蕓帆：雖然很累，但是確實很充實，這也是我過得最有意義的一個假期了，我將會將志愿活動繼續堅持下去，去幫助更多的人。”

在?？h白寺鎮前崗村，農村人居環境整治中要修建一排花壇，很多老人不同意在家門口施工。關鍵時刻，“巾幗服務隊”隊員一對一上門做工作。

鶴壁市?？h前崗村“巾幗服務隊”成員 魏晶晶：咱這村里邊都建了花壇，看著有多好看，這環境又好，然后給他一講解，然后他都同意了。

靠著耐心和善解人意，47名“巾幗服務隊”隊員不僅解決了花壇的施工難題，還幫著順利拆除了28處違建，硬化了16條道路。村里的大小矛盾，只要“巾幗服務隊”出馬，立竿見影見效。

鶴壁市?？h前崗村黨支部書記  劉海燕：遇到那些鄰里糾紛，還有婆媳矛盾，我們都可以去給他及時的溝通。還有包括我們村里面開黨員會了，我們的巾幗服務隊也可以去參加。

除了巾幗服務隊，前崗村還成立了“退役軍人服務隊”“紅白理事會”，讓更多的人以合適的形式參與鄉村治理。

鶴壁市浚縣前崗村黨支部書記  劉海燕：之前我們村兩委磨破嘴、跑斷腿都干不成的事，但是在我們“兩隊一會”的努力下被我們一一擊破了，群眾有了凝聚力，大家的生活越來越好。

社會參與是支撐丨高效能治理 基層不牢 地動山搖·大象時評

鄉村大小矛盾村委無力兼顧，各種各樣的“服務隊”充當起“和事佬”；獨居老人無人陪伴過年，返鄉充當志愿者的大學生站了出來……讓更多的人以合適的形式參與基層社會治理，過去愁人的難事已不成多大問題。

基層社會是一種聚合體，它將許多社會關系整合在一個系統之中，治理本就不太容易，尤其是現在日子好了，居民需求日益多樣化，個別矛盾日益特殊化，讓能力、財力有限的基層一管到底，根本不現實。融入社會力量，通過社會調節與群眾自治，讓矛盾與問題在自助和互助中得到預防和化解，是很有必要的選擇。

社區或鄉村本就是群眾的“家”，“家”中日常生活出了問題，“家”中有大事小情需要討論決策，群眾和社會力量都不能作壁上觀。別等政府部門的“要我做”，自覺站出來大家“一起做”。畢竟，共治共管、共建共享，是大家的共同目標。