12月11日至12日召開的中央經濟工作會議備受各界關注。中央財辦有關負責同志會后回應當前經濟熱點問題。要點梳理如下↓
- 從目前經濟運行情況看，預計全年經濟增長5%左右，我國仍是世界經濟增長的重要引擎。
- 當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。應該看到，這些都是前進中的問題，能夠在發展中得到解決。習近平總書記多次強調，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。
- 我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
明年是首次實施“更加積極的財政政策”，并將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”改為“適度寬松的貨幣政策”。
實施更加積極的財政政策，在政策力度上將提高財政赤字率，增加發行超長期特別國債和地方政府專項債券，加大財政支出強度，確保對經濟增長形成強有力拉動。
- 在政策著力點上將優化財政支出結構，擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，用好轉移支付政策，兜牢基層“三保”底線。
- 推進財稅體制改革，在零基預算改革、部分品目消費稅征收環節后移等方面爭取新突破。
實施適度寬松的貨幣政策，將進一步發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，推動資金更快更多流向實體經濟。
- 適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
- 保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
- 探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。
一方面，要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。
- 明年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。
比如，促進重點群體就業；完善勞動者工資正常增長機制，加快構建以技能為導向的薪酬分配制度；適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，制定促進生育政策，以及著力穩住樓市股市等，多渠道增加居民收入。
另一方面，要在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章。
- 要加快完善相關支持政策，鼓勵各類經營主體提供多元化服務，著力滿足居民在健康、養老、托幼、家政等方面的消費需求。
- 要大力培育文化、旅游、體育、演出、數字等新型消費。
- 要積極開發更加多樣化的消費場景，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。
- 要充分運用虛擬現實、人工智能等新技術，繼續大力培育具有創新、跨界等特點的新型融合消費業態。
作為內需的重要組成部分，我國投資空間依然很大。提高投資效益——
- 一是要強化目標引領，把握好投資方向。投資目標應該聚焦在“補短板、增后勁”。在基礎設施方面，要更大力度支持“兩重”項目。在房地產方面，加快推動構建房地產發展新模式，深入實施城市更新行動和危舊房改造。在社會民生方面，加快補齊教育、醫療、養老等領域短板。在制造業方面，加大科技創新、產業升級、綠色轉型等領域投資。
- 二是堅持多措并舉，激發投資活力。要加強財政與金融的配合，發揮好重大項目牽引和政府投資撬動作用，規范實施政府和社會資本合作新機制。要穩定民營企業政策預期和發展信心，有效激發民間投資活力。要加大重點領域制度型開放力度，穩住并有效吸引外商投資。
- 三是完善決策機制，優化投資環境。要及早謀劃“十五五”重大項目。要優化投資審批流程，有效治理招商引資中的各種亂象，糾正違規補貼，創造公平競爭市場環境，防止要素資源配置扭曲和低效投資。要降低各類制度性交易成本，加大對中小企業融資支持力度，推動降低投融資成本。
一是著力釋放需求。
- 我國新型城鎮化仍在持續推進，城市存量優化調整也有廣闊空間，人民群眾對高品質住房形成新期待。
- 要著力打通卡點堵點，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
- 大力實施城市更新，加力實施城中村和危舊房改造，對條件比較成熟、群眾改造意愿迫切的項目要盡快推進。
- 因城施策調減限制性措施，落實好已出臺的住房信貸、稅收政策舉措，切實降低購房成本。
二是著力改善供給。
- 對商品房建設要控增量、優存量、提質量。
- 要合理控制新增房地產用地供應。
- 中央已經明確可用地方政府債券支持盤活閑置存量土地、收購存量商品房，要抓緊完善可操作的辦法。
- 收購存量商品房，要在收購主體、收購價格和住房用途方面給予城市政府更大自主權。
- 要多措并舉盤活商辦用房。
- 大力建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
- 充分發揮城市房地產融資協調機制作用，堅決打贏保交房攻堅戰。
三是著力推動轉型。
- 要扎實有序推動房地產行業轉型，加快構建房地產發展新模式，從根本上解決傳統發展模式弊端、促進房地產高質量發展。
- 要完善住房供應體系，促進行業轉型發展，健全住房、土地、金融、財稅等基礎性制度，對于房地產市場止跌回穩有直接帶動作用的制度建設和政策措施要盡快落地。
