澳大利亞政府10月31日宣布，已完成《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)批準程序。這份11國多邊貿(mào)易協(xié)定迄今獲得一半以上、即六個簽署國的立法機構(gòu)批準，按規(guī)定將在60天后、即12月30日生效。
唐納德·特朗普去年1月就任美國總統(tǒng)后宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，其余11個簽署國重新談判、修訂條款，今年3月8日簽署CPTPP。
【“激活”協(xié)定】
澳大利亞貿(mào)易、旅游和發(fā)展部長西蒙·伯明翰在一份聲明中說，澳方批準協(xié)定旨在“保障我們農(nóng)民和企業(yè)利益最大化”。
澳總理斯科特·莫里森說，協(xié)定生效后，有望使澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年增156億澳元（約合111億美元），直至2030年。
CPTPP成員國為日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南11國，覆蓋人口近5億，GDP合計13.5萬億美元，占世界經(jīng)濟總量大約13%。
澳大利亞是完成國內(nèi)批準協(xié)定程序的第六個國家，其他五國是墨西哥、日本、新加坡、新西蘭和加拿大。協(xié)定旨在推動簽署國之間減少關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，促進市場流通。比如，澳大利亞農(nóng)民有機會向加拿大出口更多谷物、糖和牛肉，向墨西哥出口豬肉、小麥等農(nóng)產(chǎn)品；新西蘭可向他國免稅出口紅酒、羊毛、肉類、木材、水產(chǎn)品等。
日本政府估算，CPTPP生效，將使日本GDP增加8萬億日元（約合710億美元），只是農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域可能損失1500億日元（13億美元）年收入。
【推動“多邊”】
共和黨人特朗普競選美國總統(tǒng)期間批評民主黨籍前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬任內(nèi)談成的TPP“損害美國工人和農(nóng)民利益”，就職第一周即宣布退出，要求與各貿(mào)易伙伴重新談判雙邊貿(mào)易協(xié)定。
日本、加拿大等國多次勸說美國“重返”無效，最終談成“無美國版TPP”、即CPTPP。
法新社報道，日本等國在美國退出后努力促成CPTPP，暗地里希望美國政府有朝一日“改變心意或換人執(zhí)政”，重新加入這一貿(mào)易協(xié)定。
日本共同社報道，日方官員希望，CPTPP生效將在日美雙邊貿(mào)易談判明年1月中旬啟動以前，為日本推動多邊主義自由貿(mào)易增加動力。
日本首相安倍晉三與特朗普9月會晤時商定明年1月開始雙邊貿(mào)易談判。共同社報道，美國威脅對日本汽車加征關(guān)稅，讓日本不得不“讓步”，即放棄原先堅持以多邊機制化解貿(mào)易爭端的立場。
特朗普就任后奉行“美國優(yōu)先”，退出或挑戰(zhàn)多項多邊政治和經(jīng)濟機制，施壓加拿大、墨西哥、歐洲聯(lián)盟、日本等貿(mào)易伙伴與美國作雙邊貿(mào)易談判，向美方出讓更多利益。
【關(guān)聯(lián)談判】
日、美媒體注意到，CPTPP完成生效所必需程序的時機，臨近美國國會中期選舉日期11月6日。這將是檢驗美國選民對政府一系列以“美國優(yōu)先”為原則的政策支持度的一場“測試”。
共同社報道，日方密切關(guān)注美國中期選舉，是因為這場選舉的結(jié)果可能直接影響日美貿(mào)易談判進程乃至日美貿(mào)易關(guān)系。
共同社援引分析人士的話報道，假如美國共和黨得以繼續(xù)掌控國會參眾兩院，意味著特朗普的“美國優(yōu)先”政策繼續(xù)暢通無阻，逼迫日方不得不在貿(mào)易談判中犧牲更多己方利益。
假如民主黨重掌國會任一議院，則有機會制衡政府決策。設(shè)在美國華盛頓的商業(yè)策略咨詢機構(gòu)特尼奧情報公司副總裁托比亞斯·哈里斯說，假設(shè)如選前民意調(diào)查所示，民主黨重新控制眾議院多數(shù)席位，可能增加日方與美方談判的底氣，日方有動力把談判進程拖延至現(xiàn)任政府下臺。
只是，一些美日關(guān)系專家認為，即使日本可以靠“拖”避免在汽車領(lǐng)域作出讓步，美方可能堅持要求日方進一步開放農(nóng)業(yè)市場，無論中期選舉結(jié)果如何。美國農(nóng)業(yè)部長桑尼·珀杜近日呼吁日本把美國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減至比原TPP談成條件更低的水平。
美國莫琳和邁克·曼斯菲爾德基金會副總裁本杰明·塞爾夫說，日本擔(dān)心，美方會在雙邊貿(mào)易談判中“要得更多、給得更少”；“不過，至少日方認為，它應(yīng)該能夠保住TPP框架下談成的底線。”（沈敏）（新華社專特稿）
