打好工作基礎 

　　實現基層黨建全覆蓋 

　　海口市委組織部相關負責人表示，該市高度重視海南自貿港建設下的城市基層黨建工作，堅持“一把手”高位推進，牢固樹立城市大黨建理念，把打造覆蓋廣泛、集約高效的黨群陣地作為織密組織網絡的有效途徑，逐步構建起橫向到邊、縱向到底的組織體系，把黨組織及相關工作覆蓋延伸到城市的“神經末梢”。具體做法為：

　　狠抓體系建設。海口市研究出臺《關于全面加強城市基層黨建工作的指導意見》《關于加強城市基層黨建的二十條具體措施》等文件，積極探索、把握黨和國家機構改革中黨建工作的機構設置，圍繞做強做實街道黨組織堅強軸心，推動城鄉社區治理重心下移、資源下沉、權力下放。該市在市級層面調整成立黨員教育中心，在4個區設立黨群服務中心，在社區、物業小區、開發園區等設立黨群活動中心，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作大格局。

　　推動規范化建設。2016年起，海口市委組織部牽頭民政、財政等多部門，全面開展村（社區）活動場所規范提升專項行動，針對活動場所“無危小”等突出問題，出臺《關于在全市基層黨組織中全面推行標準化建設的指導意見》，對全市村（社區）活動場所實行標準化、規范化建設，三年投入5億多元，建設黨群活動中心472個。此舉不僅解決了該市村（社區）活動場所“無危小”問題，還順利把黨群陣地延伸到村民小組、物業小區、商圈樓宇等區域，精心打造了一大批集黨員活動、便民服務、教育培訓為一體的黨建陣地。

　　強化隊伍保障。海口市下大力氣在人員編制、待遇等方面向基層傾斜，從市級層面拿出43個事業編制下沉到街道（鎮）黨建工作站，選聘一批黨建指導員專職抓城市黨建工作；配齊配強社區兩委干部，將其派駐到各類黨群活動中心開展駐點服務，并積極推廣“一站式”服務；加大對黨建工作站和黨群服務（活動）中心工作的支持和資源保障，倡導其采用向社會組織、市場主體、民辦社工機構購買服務等形式豐富社區供給，提升專業化服務水平。

　　創立特色品牌 

　　實現基層黨建精品化 

　　據了解，在提升城市基層黨建工作質量方面，海口市注重以點帶面、因地制宜打造不同功能、不同特色的黨群陣地，充分發揮基層黨組織統一思想、凝聚力量、聯系群眾的優勢，實現多點布局、全面開花。具體舉措為：

　　突出政治性，強化引領功能。海口市以提升組織力為重點，把黨群陣地打造為黨在基層工作及體現戰斗力的“橋頭堡”。例如，該市龍華區針對國貿大院小區因企業改制而出現的老舊小區環境臟亂差、企業黨員過于分散難管理等問題，通過建設黨群活動中心以及整合資源改善小區環境等措施，為周邊社區、“兩新”組織、離退休黨組織等提供教育培訓、座談交流、紅色觀影、“三會一課”等服務，把街道社區、駐區單位以及各個行業領域的黨組織、黨員力量統籌整合起來，讓基層黨組織深刻感受到“政治引領有方向、組織生活有內容、活動開展有場所、黨員權利有保障”。

　　突出特色性，強化服務功能。海口市打造黨群陣地尤其注重發揮組織宣傳對群眾的“連心橋”作用，以滿足人民日益增長的美好生活需要。例如，該市美蘭區海甸街道新安社區立足群眾需求，將原辦公場所改造升級為設有便民服務大廳、黨員教育基地、黨群電影院等28個特色服務平臺的黨群活動中心，并使之成為海南省目前面積最大的綜合性社區服務場所。整體上，海口市創新實行“百姓點單政府辦”機制，引入“愛心慈善超市”“健康驛站”“自助辦證”等便民服務措施，形成黨群“15分鐘便民圈”，為居民提供快速、便捷的精細化服務。

　　突出覆蓋性，強化集約功能。近年來，海口市主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，將黨群陣地打造成各型人才、各類信息資源、各種服務資源的匯集地。例如，該市瓊山區著力打造日月商圈廣場黨建引領國際旅游消費中心建設新標桿，實施5G黨建工程，以日月商圈黨群中心為軸心，聯動帶動周邊21個黨組織發展，有力推動黨建圈、經濟圈、服務圈“三圈合一”；學習社區版“楓橋經驗”，秀英區全面推行“黨建+12345+網格化”工作模式；東方洋社區黨群活動中心實行“1+N”模式，“1”即由社區黨組織書記兼任的網格長，“N”指由城管、公安、工商等領域人員組成的專業網格員隊伍，此模式可高效整合資源、快速辦理事務，從而將黨組織活動陣地打造為調處基層矛盾糾紛的主陣地。

　　完善體系促治理 

　　實現基層黨建聚民心 

　　面對城市不斷提高的發展標準與要求，海口市黨群陣地亦緊扣治理和服務，不斷提升城市基層治理水平，把黨的政治優勢、組織優勢以及群眾工作優勢轉化為助推海南自貿港建設的強大發展優勢。具體辦法為：

　　條塊融合通流程。海口市以黨群服務中心、黨建工作站、黨群活動中心為載體，建立起市、區、街道、社區四級基層黨建聯席會議制度，引導各領域黨組織打破行政隸屬壁壘，增強四級黨組織與同級其他職能單位（部門）之間的溝通交流、聯系協調，不斷提高各級黨組織服務改革、服務發展、服務民生的能力。

　　共建共享強治理。該市出臺《海口市直機關主動融入屬地中心任務和黨建工作的指導意見》，組織全市市直機關單位、機關黨員主動到黨群服務（活動）中心報到，融入屬地中心任務，開展志愿服務；發揮撬動作用，促進轄區企業、行業、機關黨建互聯互動、資源共享；落實兼職委員、契約化清單服務等舉措，構建“大黨委、大工委”黨建新格局，實現各級黨組織共建共治共享。

　　服務到邊重效能。海口市健全社區服務網絡，依托各類黨群站點，推廣“一站式”服務，一大批“兒童之家”“四點半課堂”“心理疏導室”“志愿服務站”等特色服務項目和功能室建立起來。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，全市各級黨員先鋒隊、突擊隊、志愿隊集結在黨群活動中心，佩戴徽章、亮身份，為居家觀察人員直供生活必需品并開展相關健康服務管理工作；下沉到企業生產一線，幫助企業有備復工、有序生產，使黨旗在疫情防控和復工復產第一線高高飄揚。（中國城市報記者 杜英姿 郭文治）