傳承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會主義事業的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。黨的十九屆五中全會強調，“堅持中西醫并重，大力發展中醫藥事業。”這是以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，著眼堅定文化自信、增進人民健康福祉作出的重大部署。

　　“十三五”時期中醫藥事業取得歷史性成就

　　“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥擺在更加突出的位置，以前所未有的力度推進中醫藥改革發展，引領中醫藥事業取得歷史性成就。

　　搭建起推動中醫藥高質量發展“四梁八柱”制度體系。國家頒布中醫藥領域第一部基礎性、綜合性法律《中華人民共和國中醫藥法》，《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》發布，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，召開全國中醫藥大會，明確中醫藥發展的指導思想、目標任務、政策舉措。推出中醫診所備案、確有專長人員醫師資格考核等一批改革舉措。

　　中醫藥服務能力和可及性顯著提升。中醫藥深度融入醫改大局，以較少資源提供了較多服務，放大了醫改惠民效果。截至2019年，全國共有中醫醫療機構65809個，其中中醫類醫院5232個，分別比2015年增加41.4%、31.9%；中醫類醫療機構床位132.9萬張，其中中醫類醫院109.2萬張，分別比2015年增長38.8%、33.2%；98.3%的社區衛生服務中心、85.9%的社區衛生服務站、97.1%的鄉鎮衛生院和71.3%的村衛生室能提供中醫藥服務。召開第四次全國少數民族醫藥工作會議，部署一系列重要舉措。

　　中醫藥傳承保護和科技創新加快推進。屠呦呦研究員榮獲國家最高科學技術獎。統籌推進文獻傳承和活態傳承，建成1482個全國名老中醫藥專家傳承工作室，127個傳統醫藥類項目入選國家級非物質文化遺產代表性項目。深入開展第四次全國中藥資源普查，基本構建起中藥資源動態保護和監測機制。布局建設40個國家中醫臨床研究基地，探索中醫藥臨床科研一體化新模式。深入開展中醫中藥中國行活動，我國公民中醫藥健康文化素養水平顯著提高。

　　中醫藥人才隊伍建設得到加強。堅持醫教協同，深入推進中醫藥教育教學改革。實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程（岐黃工程），遴選培養99名岐黃學者、500名第四批全國優秀中醫臨床人才、100名西醫學習中醫優秀人才、5000余名中醫藥中青年骨干人才等，探索中醫藥高層次人才培養新機制。健全中醫藥人才評價激勵機制，評選表彰60名國醫大師、100名全國名中醫、60名中醫藥高等學校教學名師、80名全國中醫藥杰出貢獻獎獲得者。截至2019年底，全國衛生機構中醫類別執業（助理）醫師62.5萬人，比2015年增長了38.3%。

　　中醫藥“走出去”步伐加快。中醫藥傳播到183個國家和地區。實施中醫藥“一帶一路”發展規劃，建設一批中醫藥海外中心和國際合作基地。主辦金磚國家衛生部長會暨傳統醫藥高級別會議，促進傳統醫學互學互鑒。舉辦2020上合組織傳統醫學會議，分享中醫藥抗疫經驗。推動成立秘書處設我國的國際標準化組織中醫藥技術委員會，世界衛生組織首次將起源于中國的傳統醫學納入第十一版國際疾病分類（ICD11），發布中醫藥國際標準63項。

　　深刻認識大力發展中醫藥事業的重大意義

　　習近平總書記強調，要切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。大力發展中醫藥事業，對“十四五”經濟社會發展具有重要意義。

　　中醫藥蘊含著深邃的哲學智慧，是傳承中華文化的重要載體。習近平總書記強調，中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。中醫藥學有著悠久的歷史，凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年健康養生的理念和實踐。在實踐中積累的“辨證論治”“固本培元”“大醫精誠”等醫學理念，倡導的“春捂秋凍、寓醫于食”以及太極拳、八段錦、五禽戲等養生理念和方法，既根植于中華傳統文化，又豐富了中華傳統文化。從這個意義上講，大力發展中醫藥，就是弘揚中華優秀傳統文化。現在，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，比任何時候都更加需要文化的引領、精神的支撐。在新的歷史起點上，大力發展中醫藥事業，發揮其獨特文化價值，將中醫理念外化于行、傳統文化內化于心，對于增強民族自信、堅定文化自信具有深遠的戰略意義。

　　中醫藥與西醫藥優勢互補，是全面建設健康中國的現實需要。習近平總書記指出，幾千年來，中華民族能一次次轉危為安，靠的就是中醫藥；堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，是我國衛生與健康事業的顯著優勢。進入新發展階段，人民群眾對健康有了更高的需求，渴望活得健康、不生病、少生病。中醫藥強調整體觀、系統論和辨證論治思維，具有“治未病”、簡單易行、經濟方便、便于推廣的鮮明特點，在解決看病難、看病貴方面能夠發揮更大作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，中西醫結合、中西藥并用，極大地提高了治愈率、降低了病亡率，成為我國疫情防控的一大特點。全面推進健康中國建設，必須堅持中西醫并重，推動中西醫藥相互補充、協調發展，發揮兩種醫學疊加效應，擴大優質健康服務供給，更好保障人民生命安全和身體健康。同時，充分發揮中醫藥防治疫病獨特優勢，也是維護國家公共安全戰略需要。

　　中醫藥具有“全產業鏈”特點，是推動高質量發展的現實需要。習近平總書記強調，要深入發掘中醫藥寶庫中的精華，推進產學研一體化，推進中醫藥產業化。中醫藥貫通一二三產業，從以中藥材種植為重點的農業、以中藥產業為重點的工業到以醫療養生保健為重點的服務業，任何一個環節都可以產生新型業態，激活經濟、吸納就業、鞏固脫貧成果、建設生態環境。2019年，我國中藥工業總產值達7300億元，一些貧困地區把發展中藥材作為產業扶貧的重要抓手。我國擁有2.5億龐大的老年人群體，為中醫藥健康養老和康復發展提供了廣闊空間。在中藥生產方面，傳統的名優產品暢銷海內外，但部分發達國家中藥產業對我國形成倒逼，中藥產業既有前景也有壓力。大力發展中醫藥，釋放新供給，能夠創造新的經濟增長集群，促進經濟調結構、轉方式，為構建新發展格局提供支撐。

　　中醫藥日益受到世界各國的關注，是擴大對外開放合作的橋梁紐帶。習近平總書記強調，傳統醫藥是優秀傳統文化的重要載體，在促進文明互鑒、維護人民健康等方面發揮著重要作用。中醫藥是其中的杰出代表，以其在疾病預防、治療、康復等方面的獨特優勢受到許多國家民眾廣泛認可。黨的十八大以來，習近平總書記高位推動中醫藥“走出去”，與多個國家元首倡議加強中醫藥合作，推動舉辦金磚國家傳統醫藥高級別會議。中醫針灸、藏醫藥浴法列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，《黃帝內經》《本草綱目》入選世界記憶名錄。這次抗擊疫情過程中，我們同多個國家分享中醫藥診療經驗，選派專家赴外開展生命救援，展示了中醫藥的獨特魅力。目前，中醫藥已成為中外人文交流、文明互鑒的靚麗名片。推動中醫藥與其他醫學交流合作，講好中醫藥故事、展示中醫藥魅力，對于促進民心相通、共建人類衛生健康共同體具有重要意義。

　　加快推動中醫藥高質量發展

　　要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神，堅持傳承精華、守正創新，深入實施中醫藥振興發展重大工程，加快推動中醫藥高質量發展。

　　健全中醫藥服務體系。建成以國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心為龍頭，各級各類中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務。到2022年，基本實現縣級中醫醫療機構全覆蓋，力爭實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。

　　提高服務供給質量。堅持中醫醫院姓“中”定位，修訂中醫醫院建設標準，健全評價和績效考核制度，強化以中醫藥服務為主的辦院模式和服務功能。加強中醫優勢專科建設，打造中醫治未病健康工程升級版，實施中醫藥特色康復能力提升工程，發揮中醫藥維護和促進人民健康的獨特作用。提高中醫院應急和救治能力，建設一批高水平國家中醫疫病防治基地。聚焦重大疑難疾病，實施中西醫臨床協作，提升診療水平。

　　加強特色人才培養。無論是院校教育還是師承教育，都必須注重臨床實踐。改革院校教育，強化經典課程教學，建立以中醫藥課程為主線、先中后西的課程體系。完善師承教育制度，優化師承教育項目。實施好岐黃工程項目，加大高層次人才培養力度。改革完善人才評價機制，建立國醫大師、全國名中醫定期評選表彰制度。

　　強化傳承和創新。加強古典醫籍精華的梳理和挖掘，建設一批科研支撐平臺，推動改革中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發。抓緊布局建設一批中醫藥領域的國家重點實驗室、臨床醫學研究中心，深入開展中醫藥循證醫學研究，組織科研攻關，講明白說清楚中醫藥的療效，篩選發布一批中醫治療優勢病種、適宜技術、療效獨特的中藥品種。實施中醫藥文化傳播行動，讓中醫藥成為群眾促進健康的文化自覺。

　　推動中醫藥開放發展。實施中醫藥國際合作專項，布局建設一批高質量的海外中醫藥中心，打造對外交流的示范窗口。積極參與國際傳統醫學相關規則制定，發布中醫藥國際標準。大力發展中醫藥服務貿易。打造粵港澳大灣區中醫藥高地，加強與臺灣地區中醫藥交流合作。

　　切實加強組織領導。堅持黨對中醫藥工作的全面領導，用好國務院中醫藥工作部際聯席會議機制和各級中醫藥跨部門協調機制，推動各級黨委政府及時研究解決中醫藥重大問題。堅持依法發展中醫藥，加強中醫藥管理體系建設，構建鼓勵中醫藥服務提供和使用的三醫聯動新機制。建設一批國家中醫藥綜合改革示范區，打造中醫藥高質量發展的排頭兵。

　　發展中醫藥是濟世利民、造福人類的宏偉事業。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，加快促進中醫藥傳承創新發展，為保障人民群眾生命安全和身體健康、全面推進健康中國建設、確保全面建設社會主義現代化國家新征程開好局、起好步貢獻力量。

　　（作者余艷紅系國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記）